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天津荣程联合钢铁集团有限公司

 

突发环境事件应急预案

 

 

 

 

 

 

 

 

天津荣程联合钢铁集团有限公司

二О一七年十二月


 

发 布 令

 

公司全体同仁:

 

    为贯彻以人为本,预防为主的方针,提高公司应对突发事件和险情的处置能力,提升公司应急管理水平,保证员工生命财产安全,保护生态环境和资源,依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件应急管理办法》、《天津市突发事件总体应急预案》、《天津市环保局突发环境事件应急预案》、《危险化学品安全管理条例》、《国家危险废物名录》等法律、法规,公司制定了突发环境事件应急预案。

   公司突发环境事件应急预案是公司应急管理工作纲领性文件,明确了公司应急机构及职责,建立了应急指挥系统及应急响应程序,是指导应急管理工作指南,各部门要认真贯彻和学习,确保公司应急管理工作得到有效落实。

  

 

 

                                  总经理:

                                   2017年   月   日


 

目    录

1 总则 1

1.1编制目的 1

1.2编制依据 1

1.3适用范围 4

1.4工作原则 5

2 基本情况 7

2.1单位基本情况 7

2.2生产的基本情况 9

2.3危险化学品和危险废物基本情况 9

2.4周边环境状况及环境保护目标情况 14

3 环境风险源辨识与风险评估 17

4 组织机构及职责 19

4.1指挥机构组成 19

4.2指挥机构的主要职责 21

4.3组织成员的主要职责 22

5 环境应急资源 25

6 预警与信息报送 26

6.1报警、通讯联络方式 26

6.2信息报告与处置 27

7 应急响应和措施 30

7.1分级响应机制 30

7.2应急启动条件 31

7.3应急响应程序 32

7.4指挥协调 33

7.5现场应急措施 39

7.3应急设施及应急物资的启用程序 46

7.4抢险、处置及控制措施 46

7.5人员紧急疏散、撤离 47

7.6大气类突发环境事件的应急措施 49

7.7水环境突发环境事件的应急措施 50

7.8应急监测 51

7.9应急终止 52

8 后期处置 54

8.1现场恢复 54

8.2环境恢复 54

8.3善后赔偿 55

9 保障措施 56

9.1通信与信息保障 56

9.2应急队伍保障 56

9.3应急物资装备保障 56

9.4经费及其他保障 57

10 应急培训与演练 58

10.1应急培训 58

10.2演练 58

11 奖惩 60

12 预案的评审、发布和更新 61

12.1预案的评审 61

12.2预案的发布及更新 61

13 预案实施和生效日期 63

14 附图及附件 64

14.1 附图 64

14.2 附件 64

 

 

 

 


1 总

1.1编制目的

有效应对全公司突发环境事件管理和应急响应程序,建立统一指挥、分级负责、反应快捷的应急工作机制,提高本公司员工应对突发环境事件的能力。通过本预案的实施,对可能发生的隐患进行有效管理和控制,有效地防止突发性环境事件的发生,并能在发生事故后迅速、准确、有条不紊的开展应急处置,把损失和危害减少到最低程度。

1.2编制依据

1.2.1相关法律

(1)《中华人民共和国环境保护法》,2015 年1 月1 日实施;

(2)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》,1997 年3 月1 日实施;

(3)《中华人民共和国大气污染防治法》,2016 年1 月1 日实施;

(4)《中华人民共和国水污染防治法》,2008 年6 月1 日实施;

(5)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,2005 年4 月1 日实施;

(6)《中华人民共和国突发事件应对法》,2007 年11 月1 日实施;

(7)《中华人民共和国安全生产法》,2014 年12 月1 日实施;

(8)《中华人民共和国消防法》,2009 年5 月1 日实施。

1.2.2相关法规、条例

1.2.2.1国家

(1)《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发[2006]24 号);

(2)《国家突发公共事件总体应急预案》(国发[2005]第11 号);

(3)《国家突发环境事件应急预案》,2006 年1 月24 日;

(4)《危险化学品安全管理条例》(国务院第591 号令),2011 年12 月1 日施行;

(5)《国家危险废物名录》(环保部令第1 号),2008 年8 月1 日起施行;

(6)《关于废止、修改部分规章和规范性文件的决定》(国家环境保护总局令第41 号);

(7)《危险化学品名录(2015 版)》,国家安全生产监督管理局公告,2015年第5 号;

(8)《危险化学品目录(2015 版)实施指南(试行)》(安监总厅管三〔2015〕80 号);

(9)《突发环境事件信息报告办法》(环保部令第17 号),2011 年5 月1 日施行;

(10)《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)》,2016年12月6日;

(11)《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发[2015]4 号);

(12)《突发环境事件应急管理办法》(环境保护部令第34 号);

(13)《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》,2014 年4 月3 日;

(14)《危险化学品安全管理条例》, 中华人民共和国国务院令第591 号。

1.2.2.2天津市

(1)《天津市环境保护条例》,2004 年12 月;

(2)《天津市大气污染物防治条例》,天津市人民代表大会,2015 年1 月;

(3)《天津市水污染防治管理办法》(市政府令第67 号),2004 年1 月;

(4)《天津市危险废物污染环境防治办法》,天津市人民政府令1999 年第17 号;

(5)《天津市环境噪声污染防治管理办法》,天津市人民政府,2003;

(6)《天津市突发事件总体应急预案》(津政发[2013]3 号);

(7)《天津市危险化学品安全管理办法》,天津市人民政府令2008 年第11号;

(8)《天津市突发环境事件应急预案》,2014年5 月;

(9)《市环保局关于做好企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理工作的通知》(津环保应[2015]40 号)。

1.2.3技术导则

(1)《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004),2004 年12 月11日;

(2)《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009),2009 年3 月31 日;

(3)《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001);

(4)《危险废物收集贮存运输技术规范》(HJ2025-2012);

(5)《工业企业煤气安全规程》(GB6222-2005);

(6)《天津市突发环境事件应急预案编制导则(企业版)》,2010年10月29日;

(7)《危险化学品单位应急救援物资配备要求》(GB30077-2013),2013年12月17日。

1.3适用范围

本预案适用于本公司范围内发生的各类突发环境事件,或周边区域发生的可能危及本公司或请求支援的环境突发事件的应对工作。

本预案为天津荣程联合钢铁集团有限公司总预案,此外针对炼铁厂、炼钢厂、轧钢厂和动力厂还分别制定了分厂预案,以上共同组成天津荣程联合钢铁集团有限公司应急预案体系。本预案主要针对全公司的突发环境事件应急指挥工作,综合协调各分厂应急预案的执行及操作,指挥调度应急处置队伍和应急物资的互补等工作。

图1.3-1 荣钢突发环境事件应急预案体系

1.4工作原则

企业在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时,应本着实事求是、切实可行的方针,贯彻如下原则:

(1)坚持以人为本,预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理,建立环境事故风险防范体系,积极预防,及时控制、消除隐患,提高突发性环境污染事故防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生,消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响,最大程度地保障公众健康,保护人民群众生命财产安全。

(2)坚持统一领导,分类管理,分级响应。接受政府环保部门的指导,使企业的突发性换污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作,提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点,实行分类管理,充分发挥部门专业优势,使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。

(3)坚持平战结合,专兼结合,充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备、加强培训演练,应急系统做到常备不懈,可为本企业和其它企业及社会提供服务,在应急时快速有效。

 


2 基本情况

2.1单位基本情况

单位名称:天津荣程联合钢铁集团有限公司

地    址:天津市津南区葛沽镇冶金工业园区

法    人: 陆才垠

组织机构代码:91120000727507793B

员工人数:公司现有职工4300余人。

工作制度:全年工作330天,四班三运转连续工作制度。每班8 小时工作制,管理人员白班8小时工作制度。

天津荣程联合钢铁集团有限公司成立于2001年4月,其前身是天津市渤海冶金工业有限公司。自建厂以来,先后编制了《水生态循环利用工程项目环境影响报告表》、《煤气综合利用技改项目环境影响报告表》、《200m2烧结机除尘改造项目环境影响报告表》、《余热回收综合利用工程项目环境影响报告表》、《150万t/a球团烟气脱硫工程项目环境影响报告表》和《转炉煤气一次除尘干法技术改造项目环境影响报告表》6个与节能、环保相关的项目环境影响报告表,并全部通过环评审批。其中,前三个项目已通过环保验收,后三个项目未进行验收。由于企业主体工程装置未履行环保手续,根据《市环保局关于组织开展清理整顿环保违规建设项目工作的函》(津环保审函[2015]683号)的要求,编制了《天津荣程联合钢铁集团有限公司现状环境影响评估报告》并通过审批。

2.1.1 主要建设内容

公司厂区由炼铁厂、炼钢厂、轧钢厂、动力厂组成,主要产品有矩形坯、圆管坯、带钢、线材和棒材,具备年产铁374万t、钢420万t、材450万t的能力,同时具备生产主要中间产物球团矿150万t和烧结矿523万t的能力。公司主体装备包括16.8万m2原料场(分为六座); 1台×230m2烧结机、1台265m2烧结机;1台150万t/a链篦机回转窑;1座588m3高炉、1座1200m3高炉和1座1380m3高炉;1座20万t/a石灰回转窑,4座300m3石灰竖窑; 3座120t转炉;1条750mm带钢热轧生产线,年产带钢120万t,1条650mm带钢热轧生产线,年产带钢110万t;1条φ5.5-22mm高速线材生产线,年产高线70万t,1条φ5-20mm高速线材生产线,年产高线50万t;1条φ45-220mm合金棒材生产线,年产棒材100万t;配套辅助设施包括25兆瓦发电机组一台套,TRT发电机组三套,制氧设备两套,变电站三座,污水处理厂一座。

2.1.2 生产经营结构

葛沽镇冶金工业园院内包含天津荣程祥泰投资控股集团有限公司钢铁版块的4家独立法人企业,分别为天津荣程联合钢铁集团有限公司、天津荣程祥矿产有限公司、天津荣程联合金属制品有限公司和天津市新利钢铁有限公司(正在办理注销手续)。

天津荣程联合钢铁集团有限公司主要生产工序包括炼铁、炼钢、石灰生产以及动力配套(制氧、污水处理)等生产单元。公司主要产品为生铁和粗钢钢坯等,为工业园内天津联合金属制品有限公司和天津市新利钢铁有限公司生产带钢线材、棒材,以及圆形连铸坯、方形连铸坯等系列产品提供原料。

天津荣程祥矿产有限公司主要生产工序为烧结和球团生产,主要产品为球团矿和烧结矿,均仅供天津荣程联合钢铁集团有限公司生产使用,不另行对外销售。

天津荣程联合金属制品有限公司主要从事高速线材和棒材生产。天津市新利钢铁有限公司主要从事带钢生产,新利钢铁注销后,其带钢生产线划归天津荣程联合金属制品有限公司主要从事高速线材生产。

各企业依托天津荣程联合钢铁集团有限公司一套班子管理人员进行管理。从生产工序上,院内企业又分为炼铁厂、炼钢厂、轧钢厂和动力厂,对应烧结、球团、炼铁、炼钢、轧钢、石灰焙烧、制氧和污水处理等生产单元。为便于描述和应急预案执行,本次风险评估和应急预案编制以“天津荣程联合钢铁集团有限公司”(简称“荣钢”)指代院内4家企业法人;按照生产工序划分为动力厂、炼铁厂、炼钢厂和轧钢厂,不以独立法人为单位进行风险评估和应急预案编制。

本次应急预案的范围仅包括天津荣程联合钢铁集团有限公司现有厂区已建项目,后期改扩建后将重新修订厂内应急预案。本预案为全厂的总预案,此外,针对炼铁、炼钢、轧钢、动力等分厂还编制了各分厂预案。

2.2生产的基本情况

荣钢目前产品种类、原辅料清单、生产工艺、主要环保设施等情况详见《天津荣程联合钢铁集团有限公司环境风险评估报告》。

2.3危险化学品和危险废物基本情况

2.3.1 危险化学品基本情况

根据《危险化学品目录(2015版)实施指南(试行)》(安监总厅管三[2015]80号),公司所涉及的原辅料、产品及生产过程中排放的污染物的危险性参数、毒性参数及危险性识别结果列于下表2.3-1。


表2.3-1 企业危险化学品危险性及毒性特征

危险物质

危险特性

毒性性质

形态储存

沸点(

闪点(

爆炸极限(Vol%)

危险分类

火灾危险性

毒性危害程度分级

LC50/IDLH

毒性特征

CO(煤气)

-191.5

<-50

12.5~74

第2.1类易燃气体

LC50:

2069mg/m3

4小时(大鼠吸入)

IDLH:

1700 mg/m3

血中与血红蛋白结合而造成组织缺氧

H2(煤气)

-252.8

/

4.1~74.2

第2.1类易燃气体

/

/

惰性气体,高浓度时,由于空气中氧分压降低引起窒息。

CH4(煤气)

-161.5

-188

5.3~15

第2.1类易燃气体

/

/

/

柴油

200

45~90

1.4~6.0

第3类易燃液体

乙B

/

/

/

乙炔

-83.8

-78

3.6~31.0

第2.1类易燃气体

/

高浓度吸入可引起单纯窒息。

丙酮(乙炔溶剂)

液体

56.5

-20

2.5~13.0

第2.1类易燃气体

IV

LD50:5800mg/kg(大鼠经口)

主要作用于中枢神经系统,具有麻醉作用。对肝、肾、胃也可 能发生作用。蒸气对眼及呼吸道具有刺激作用。

丙烷

-42.1

-104

2.1~9.5

第2.1类易燃气体

I

/

高浓度吸入可引起单纯窒息。

液化

-182.9

421.9

/

第2.2类不燃气体

/

/

高浓度吸入可引起呼吸衰竭而死亡。

液化

-195.8

/

/

第2.2类不燃气体

/

/

高浓度吸入可迅速昏迷,呼吸和心跳停止而死亡。

液化

-185.7

/

/

第2.2类不燃气体

/

/

高浓度时,使氧分压降低而发生窒息。

盐酸

108.6(20%)

/

/

第8.1类酸性腐蚀品

/

具强腐蚀性、强刺激性,可致人体灼伤。

次氯酸钠

102.2

/

/

第8.3类其它腐蚀品

/

LC50:8500mg/m3

(小鼠经口)

不燃、具腐蚀性,可致人体灼伤,具致敏性。受高热分解产生有毒的腐蚀性烟气。具有腐蚀性。

亚硫酸氢钠

/

/

/

第8.1类酸性腐蚀品

/

/

具有强还原性。接触酸或酸气能产生有毒气体。受高热分解放出有毒的气体。具有腐蚀性。


高炉煤气成分见表2.3-2。

表2.3-2 高炉煤气主要成分

组成

CO

H2

CO2

O2

N2

CH4

体积百分比%

24.3

1.27

18.29

0.1

55.27

0.77

转炉煤气柜参数和转炉煤气成分见表2.3-3和表2.3-4。

表2.3-3 转炉煤气柜贮存容量及尺寸

名称

数量

贮存容量

直径

高度

压力

煤气贮存量

是否为重

大危险源

万m

m

m

kPa

t

转炉煤气柜

1

8

58

39.1

2.5/3.0

93.92

 

表2.3-4 转炉煤气主要成分

组成

CO

H2

CO2

O2

N2

CH4

体积百分比%

40.2

1.5

21.3

0.97

35.7

0.33

 


危险化学品储存情况如下表所示。

 

根据GB18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》:煤气(CO和H2的混合物)作为毒性气体的临界量为20t,氧化性气体临界量为200t。荣钢转炉煤气柜中煤气的最大贮存量为93.92t,煤气储存量超出了相应的危险化学品临界量;此外,液氧储罐的最大贮存量为912t,超出了临界量。因此,转炉煤气柜和氧气生产储存设施属于重大危险源。

根据《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》附录B和《建设项目环境风险评价技术导则》附录A.1,以上原辅料中高炉煤气、转炉煤气、柴油、乙炔、丙烷、丙酮属于环境风险物质。

2.3.2危险废物基本情况

荣钢在生产过程中产生的主要固体废物包括除尘灰、脱硫渣、高炉渣、转炉渣、含铁灰/泥、氧化铁皮等。所有除尘灰全部通过运输车或气力输送系统送回至烧结原料厂参与配料;脱硫渣直接外销;水处理产生的污泥送烧结厂配料,高炉水渣及干渣送天津大站水泥有限公司综合利用;转炉钢渣经热焖、破碎、强力磁选等处理后,废钢返回转炉使用,其他细小颗粒含铁杂物返回烧结再利用,尾渣外销;轧制过程中产生的氧化铁皮送烧结作为原料利用;加热炉等砌筑产生的废耐火材料送北京利尔高温耐火材料有限公司回收处理。

荣钢产生的危险废物为液压站、润滑站定期更换的废液压油、润滑油,此外,还有废墨盒、废旧灯管和废蓄电池。所有危险废物全部送至天津合佳威立雅环境服务有限公司处置。

表2.3-6 危险废物基本情况

序号

名称

暂存位置

危废

类别

最大存放量

处置方法

1

废油

危险废物暂存间

HW08

30t

天津合佳威立雅环境服务有限公司

2

废电池

HW23

12kg

3

废墨盒

HW49

10 kg

4

废旧灯管

HW29

20 kg

5

废蓄电池

HW31

100 kg

表2.3-7 危险废物处置单位情况

序号

单位名称

地址

联系方式

资质

处置场所位置

1

天津合佳威立雅环境服务有限公司

天津市津南区北闸口镇二八路69号

曹小光28569812

危险废物经营许可证 编号:TJHW004

天津市津南区北闸口镇二八路69号

 

2.4周边环境状况及环境保护目标情况

天津荣程联合钢铁集团有限公司位于天津市东南部的津南区葛沽镇,厂区南距天津市中心40km。葛万公路由厂区西侧通过后与葛沽镇中心的津沽公路相通,厂区南侧是津晋和丹拉两条高速公路,距高速公路入口4km,厂区西侧约1.6km处即为李港铁路津南支线,厂区北侧约2.2km处为海河自西向东汇入渤海湾。

葛沽镇位于津南区的东部,北与天津市东丽区相临、南与天津市大港地区相临、东与天津市塘沽地区相临。现已纳入天津滨海新区行政区域范围,列入先进制造业功能区。

根据现场调查,企业周边区域5公里范围内敏感受体(包括居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公、重要基础设施、企业等主要区域内的人群、保护单位、植被等)的情况见下表2.4-1。人口规模约6.3万人。

厂区地理位置和周边环境见附图1、2,环境风险受体分布情况详见附图4。

表2.4-1  企业周边5km范围内环保目标情况

序号

名称

方位

距厂界

最近距离

性质

常住人口

1

荣水园

N

0.6km

居住区

17981

2

荣华里

N

1.9km

居住区

755

3

慈水园

N

0.9km

居住区

17219

4

荣祥园

N

1.4km

居住区

2000

5

泽水园

N

1.7km

居住区

2980

6

葛沽第二小学

N

0.9km

学校

1600

7

大滩新居

N

1.3 km

居住区

610

8

富华里

N

1.7 km

居住区

428

9

福海园

N

1.6 km

居住区

2261

10

盛华里

N

1.5 km

居住区

586

11

康明花园

N

1.5 km

居住区

440

12

金龙里小区

N

1.7 km

居住区

1752

13

葛沽实验小学

N

2.1 km

学校

900

14

功道学院

WN

1.6 km

学校

800

15

双桥中学

WWN

4.2km

学校

1400

16

东大站村

WS

2.0km

村镇

1348

17

东大站小学

WS

2.4km

学校

1100

18

官港森林公园

S

2.7 km

森林公园

——

19

西闸村

S

2.1km

村镇

860

20

九道沟

ES

2.1 km

村镇

2298

21

石闸村

EES

2.1 km

村镇

2087

22

三合小学

EN

1.4 km

学校

850

23

东埂村

EN

1.9 km

村镇

1502

24

天津市葛沽第三中学

EN

2.8 km

学校

800

25

新城中学

EN

4.5km

学校

500

 

由上表可知,学校、居民区等均在本企业600m范围外,企业厂界至600m内无居民区,厂区西北侧为荣程集团的销售公司和物流公司(60人),西侧隔葛万路为天津市正阳龙湾热力有限公司(42人)、津南区汽车综合性能检验中心(17人)、天津市天赋德汽车配件有限公司(35人)和天津市东湾船务工程有限公司(30人)。污水处理厂南侧为天津市立林机械集团有限公司(1200人)。这些单位不属于环境风险受体。


3 环境风险源辨识与风险评估

根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发[2015]4号)的相关要求,本公司单独编制了《天津荣程联合钢铁集团有限公司环境风险评估报告》,对公司现有工程进行了环境风险源辩识和风险评估。

通过对公司主要原辅用料高炉煤气、转炉煤气、柴油、乙炔、丙烷、氧、氮、氩、盐酸、次氯酸钠、亚硫酸氢钠等危险物质的危险性和工艺系统潜在危险性识别,本公司环境风险单元主要包括高炉车间、转炉车间、轧钢车间、转炉煤气柜、丙烷站、乙炔存放点、危废暂存间、煤气管网和污水处理厂。转炉煤气柜和氧气生产储存设施属于重大危险源。

环境风险评估结果的主要内容如下:

1、水环境风险

目前荣钢雨水污水采用一套管网系统,生产废水、生活污水及雨水通过管网收集后,由一级泵站泵入荣钢污水处理厂,经处理后全部回用于荣钢生产厂区。一级泵站设有废水截止阀,污水处理厂排口与葛沽镇在大沽排污河处排口相联通。污水处理厂排口正常情况下处于封堵状态,事故废水(消防废水、污水处理设施异常时排水、管道堵塞或爆裂时产生的废水)和受污染雨水可通过关闭一级泵站截止阀暂时封堵于雨污管网内。若企业厂区内事故废水、遇极端暴雨天气下受污染雨水超出目前雨污管网容量,未截留在厂区内,则会通过污水处理厂排口进入大沽排污河,或形成地表径流进入污水处理厂东侧的水塘。

2、大气环境风险

大气环境风险物质为煤气、乙炔气、丙烷气等气体的泄漏,废油、柴油等液体化学品的泄漏,造成有害物质释放、火灾和爆炸等。

当有毒有害物质泄漏事故发生时,在环境空气中扩散,对环境空气质量和居民生命健康造成影响。转炉煤气柜发生煤气全部泄漏的极端事故时,须疏散煤气柜周边50m范围内的职工。若煤气泄漏扩散到厂区外环境,会使厂外人群中毒及燃爆的可能。

当易燃气体、易燃液体泄漏遇火源发生火灾爆炸时,产生的次生物质、次生事故会对环境空气质量和居民生命健康造成影响。

3、本企业为重大环境风险等级。

4、本企业环境风险事故类型有:有毒有害气体泄漏事故、油类液体泄漏事故、化学品泄漏事故、火灾爆炸事故、环保治理措施失效、风险防范措施失灵、非正常工况、企业违法排污、极端暴雨天气受污染雨水外排至地表水体、通讯或运输系统故障。动力厂对不同事故类型对应设置了风险防控和应急处置措施,并配备了相应的应急物资和装备。

 

 

 

 


4 组织机构及职责

天津荣程联合钢铁集团有限公司建立应急指挥部,负责全厂突发环境事件的预警、预防与应急准备、应急处置的组织、协调、指导和督促工作,有效协调调度相关职能部门采取应急措施。

4.1指挥机构组成

天津荣程联合钢铁集团有限公司应急指挥部总指挥由总经理担任,副总指挥由副总经理担任,成员由各分厂负责人和相关部门主管组成,具体为:安监处、保卫处、能源中心、信息自动化处处长、综合办、炼铁厂、炼钢厂、动力厂、轧钢厂等。具体名单见表4.1-1。总经理统一指挥全厂应急行动及各分厂应急协调工作,若总经理不在,由副总经理代替总经理全权负责应急救援工作。必要时聘请相关专家,组成环境应急专家组,对环境应急事件提出对应方案。

公司应急指挥部办公室下设在生产调度中心,下设若干工作协调组,包括救援抢险协调组、消防救助协调组、环保应急组、医疗救助协调组、后勤保障协调组、疏散警戒协调组、信息联络协调组,各组由组长和组员构成。

各分厂应急指挥机构由应急指挥部及其组员构成,应急指挥部设总指挥和副总指挥,办公室设在各分厂生产调度室,分厂应急指挥部成员由各分厂部门负责人及相关人员组成,具体情况详见各分厂《环境应急资源调查报告》。

本公司突发环境事件应急组织机构及成员联系方式如图4.1-1和表4.1-1。

 

图4.1-1 应急组织机构

4.2指挥机构的主要职责

公司应急指挥部主要职责:

1、贯彻执行天津市、津南区有关应急工作的政策方针,落实上级主管部门有关环境污染应急工作和抢险救援的批示;

2、配合上级部门做好突发环境事件应急处置工作;负责本公司突发环境事件处置工作,确保与上级应急工作的有效衔接;

3、指挥全公司突发环境事件的应急处置工作,决定启动与终止公司突发环境事件应急预案,组织协调应急资源与应急处置;

4、指导各分厂突发环境事件应急工作;

5、负责全公司突发环境事件应急能力建设和管理,及其他保障工作;

6、组织向政府相关部门和相邻企业请求救援,报告救援情况,对外信息发布。

7、负责组织事故后的环境恢复、事故调查、经验教训总结工作,组织恢复生产。

公司应急指挥办公室主要职责:

1、负责公司指挥部日常工作;

2、负责组织编制、评估、修订突发环境事件应急预案,指导各分厂突发环境事件应急预案编制和修订工作;

3、制定环境污染事故应急人员培训和应急演练计划并组织落实,检查、落实应急器材和装备日常管理维护,建立污染事故应急响应系统;

4、负责环境污染事故信息的报告、传递,接受突发污染事故报警信息,并根据报警信息判断和确定环境污染事故响应等级。

5、执行公司应急指挥部的决定。

4.3组织成员的主要职责

1、救援抢险协调组

执行应急指挥部的统一安排部署。

综合指挥各分厂救援抢险队员的应急救援工作,协调配置全公司环境应急资源,尽可能减少突发事件对环境的危害。

负责事故装置时生产系统开、停车调度工作。

如事故发展较大,影响范围扩张到公司边界外部造成无法控制时,立即请求指挥部,由指挥部对外求援。

2、消防救护协调组

执行指挥领导小组的统一安排部署。

综合指挥各分厂消防救护队员的应急处置工作,督促各分厂做好消防泵、移动灭火器的日常维护和管理工作。

有计划地开展全公司灭火预案的演习,提高灭火抢救的战斗力。

协助外部救援人员开展救护工作。

3、环保应急组

负责公司日常水质监测工作,做好水处理设施事故预警工作;

负责事故现场水质监测工作,泄漏煤气浓度的应急监测;

若事故监测工作超出本企业监测能力时,请求指挥部向津南区环境监测站求援,协助配合外部监测人员的应急监测工作;

负责事故后应急数据的汇总、分析工作,编写应急监测报告;

负责事故后恢复期环境质量监测工作。

4、医疗救助协调组

负责指挥公司医务室人员对事故现场伤员的医疗救护;调度各分厂医疗救护组成员协助开展医疗救助工作;

负责联系外部救护人员,将受伤严重者及时送往附近医院进行抢救;

负责事故现场的卫生防疫工作。

5、后勤保障协调组

检查、督促事故救援所需各种物资、经费、交通、通讯、工具及其他物品的供应调配和后勤保障,指挥各分厂后勤保障组成员按照抢险救援协调组的部署将所需物资运送至事故现场;

负责指挥各分厂后勤保障组成员将事故现场物资转移到安全区域。

6、疏散警戒协调组

负责组织事故现场人员疏散工作,指挥各分厂疏散警戒组成员做好事故现场的警戒疏散工作,最大限度的减少人员伤亡和避免慌乱拥挤现象;

综合指挥事故现场治安保卫应急工作;

若事故范围可能扩散至企业边界以外,对周边环境空气质量和居民生命健康造成影响,应立即向应急指挥部汇报,由指挥部上报津南区环保局,通知周边企业人员及居民撤离至安全区域。紧急状况下可由应急指挥部直接告知并组织企业周边人群疏散。

7、信息联络协调组

接收各分厂信息联络组成员进行的事故情况收集、汇总情况,并及时向指挥部报告工作;

指挥安排各分厂信息联络组成员做好各应急处置队伍之间的协调、信息沟通工作;

负责根据指挥部的指令对外发布有关信息。


5 环境应急资源

本公司环境应急资源包括应急物资、应急装备、救援队伍,具体见总公司及各分厂《环境应急资源调查报告》。

 


6 预警与信息报送

6.1报警、通讯联络方式

1、厂区内设有火警铃、气体报警器。

应急指挥办公室兼应急救援值班室,承担夜间及节假日应急值班,保证24小时接警的畅通。遇有环境事故发生,及时组织处理并通知有关方面。公司应急救援值班室与各分厂应急救援值班室、各生产车间设有直通电话,通讯系统完善,均可供事故发生时报警用。本企业的预警方式主要有电话、对讲机、声光警报器、消防警报系统。确保事故发生时,应急指挥部能第一时间接到下一级应急指挥小组的汇报,及时做出反应。

2、公司还与相邻单位及上级政府部门及救援组织机构建立联系,如需外部支援可以迅速与外部联络。

3、事故发生时的联络路径和方式张贴在应急救援值班室和警卫室,确保能够及时地报告事故发生情况,若号码更换,相应的环节也应立即更新。各分厂人员使用分机进行通讯联系,严格按照公司规定操作和使用。各分厂负责人以上管理人员保证通讯的畅通。

4、员工应掌握以下应急救援电话:

表6.1-1 政府有关部门联系电话

部门

联系方式

火警电话

119

医疗急救中心

120

葛沽镇卫生院

022-28683958

津南区环保局

022-28391255

天津市环境应急与事故调查中心

022-87671767

津南区应急办

022-28391255,28391248

葛沽镇政府

022-28690385

葛沽镇安监局

022-28699869

津南区安监局

022-28399103

 

公司应急指挥办公室接到可能导致环境污染事故的信息后,应按照分级响应的原则及时启动事先编制好的事故应急预案,并通知有关部门采取有效措施防止事故影响扩大,当应急救援指挥部认为事故较大,有可能超出本级处置能力时,要及时向葛沽镇政府和津南区环保局报告,采取预警行动。

5、运输危险化学品、危险废物的驾驶员、押运员报警及与本单位、生产厂家、托运方联系的方式、方法:

公司所使用的危险化学品由供应商运输,各供应商联系方式如下:

 

6.2信息报告与处置

6.2.1 企业内部报告

24小时有效报警程序:

人工报警:要求每位员工熟悉报警器的位置,熟悉报警电话。

各分厂应当加强对各危险源的监控,对可能引发化学品泄漏等可能引发环境事故的重要信息应及时上报。特别重大环境事故灾难发生后,现场人员立即将事故情况报告至分厂应急指挥办公室,由分厂应急指挥办公室当值人员报告公司应急指挥办公室。紧急情况下,事故部门可越级上报。

6.2.2信息上报

当超过本公司的应急能力需要外界支持时,应急指挥部应立即向津南区有关应急救援部门求援(环保、消防、医疗、公安、质监、安监等),报告事故情况(包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因等),当事故可能影响相邻企业或人员时应立即通知对方。

6.2.3报告内容

本公司通报系统以应急指挥办公室为中心向外通报,依实际灾害状况做必要之通报,当灾害程度提升时,应根据发生灾害之物质,泄漏或火灾程度,风向等适当的通报。

(1)公司内通报:

公司内通报由信息联络协调组通知各分厂应急指挥办公室进行紧急处理。非正常上班时间,则由公司生产调度中心依电话通知各负责人回厂,以进行紧急应变。

(2)公司外通报:

公司外通报主要是请求支援,在公司外通报表中将列有消防单位、区内工厂、医院、政府相关单位等电话,当紧急事故发生时可依此电话表,距离本厂最近之请求支援,涉及周边群众生命安全的,应及时请求政府组织周边群众进行疏散。

(3)通报词:

 事故发生通报人依通报表联络各单位时,务必注意到通报以最短时间清楚地通知以争取时效所以通报词即为连络时最为方便之参考,通报者可依此所列之项目进行通报。

通报如下所述:

<1>通 报 者:___公司___厂____(姓名)报告

<2>灾害地点:

 <3>时    间:于____日_____点____分发生

<4>灾害种类:_______(火灾,爆炸,泄漏事故)

<5>灾害程度:________________________(污染物的种类数量,已污染的范围)

<6>灾    情:_________________________ (已造成或则可能造成的人员伤亡情况和初步估计的直接经济损失潜在的危害程度,潜在的危害程度,转化方向趋向,可能受影响区域)

<7>请求支援:请提供_________(项目,数量)

6.2.4向邻近单位报警和通知

在事故可能影响到厂外的情况下,公司应急指挥部应立即向周边邻近单位发出警报。相邻单位联系电话见下表。


7 应急响应和措施

7.1分级响应机制

根据《国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》(国办函〔2014〕119号),按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围,突发环境事件的应急响应分为特别重大(I级响应)、重大(II级响应)、较大(III级响应)、一般(Ⅳ级响应)四级。

本企业预案体系针对一般(Ⅳ级响应)级别以下事故进行编制,将一般(Ⅳ级响应)级别以下定为企业级(包括现场级和公司级)。超出本级应急处置能力时,应及时请求上一级启动相关应急预案。当应急事件发生时,现场人员马上上报上级相关领导,并由上级领导确定时间的紧急程度、危害程度、影响范围和能否自己控制事态,并确定事故的等级,按照分级负责的原则,明确应急响应级别,确定不同级别的现场负责人,指挥调度应急处置工作和开展事故处置措施。

一级响应(公司级):一级响应启动条件是现场发生了非常严重的紧急情况,事故影响范围为全公司或者已经超出了厂区的边界。火灾、爆炸、有毒污染物扩散的救援已经不能由企业应急救援队伍来实现,需要由外部消防、医疗和社区的应急救援中心来支持。由总指挥负责全面的指挥与协调,调动各分厂应急救援小组成员开展应急处置工作。全厂警报,全部人员撤离,及时向所在的葛沽镇政府汇报情况,葛沽镇政府视事故情况启动应急预案,并同步向津南区应急办报告,做好企业环境事故应急预案与区域环境事故应急预案的对接。

二级响应(分厂级):二级预案启动条件是现场发生了影响整个该分厂的火灾爆炸、有害物质泄漏(不超出企业边界)的环境事故。此时分厂的救援抢险组、消防救助组、环保应急组、医疗救护组等应立即行动,分厂应急总指挥或副总指挥负责现场的指挥。全厂警报,其它人员撤离,及时向公司应急指挥部报告,公司应急指挥部视情况给予应急物资和技术上的支持。

三级响应(现场级):三级预案启动条件是现场可控的异常事件或容易被控制的事件。包括用灭火器可以控制的火灾、不排除车间、库房的化学品泄漏等事故。此种事故对于厂内员工和厂外的影响可以忽略,由事故区域负责人现场指挥,并及时向分厂应急指挥小组汇报。三级预案不必拉响全厂总厂警报。

发生不同级别的突发环境事件时,由相应级别的应急指挥部负责启动应急预案,在处理应对过程中,指挥部总指挥和副总指挥联合对事故级别进行实时修正,必要时及时上报高一级别的应急指挥部,启动相应的应急预案,确保事故被安全处理。响应过程中可根据事故发展状况确定提高或降低相应等级。

7.2应急启动条件

本预案为总公司预案,当应急响应等级为一级响应(公司级)时,启动本预案,同时向葛沽镇政府汇报,超出本级应急处置能力时,应及时请求上级应急救援指挥机构启动区域应急预案。本预案为一级应急响应,即一级应急响应由荣钢总公司应急指挥部组织实施。

1、当接到分厂事故报警时,出现如下情况,启动本预案.

(1)较大的煤气或其他有毒气体(丙烷气、乙炔气)泄漏,影响范围超出企业边界,超出分厂突发环境处置能力的应对工作;

(2)煤气柜或煤气管道大量泄漏引起的火灾爆炸,制氧车间压缩气体储罐遇明火引起的火灾爆炸,对周围环境质量和人群健康造成危害的重大事故;

(3)事故废水、极端暴雨情况下受污染雨水进入大沽排污河或污水处理厂东侧的水塘;

(4)乙炔、柴油、危废在贮存、运输、管理过程中发生的突发性环境污染事故;

(5)因相邻区域其他企业的环境污染,对本公司造成环境危害的重大污染事故;

(6)其他需要由总公司及时组织处置的突发性环境污染事故。

2、申请启动上一级预案

当环境污染事故超出本企业应急处置能力时;当污染影响范围超出本企业边界时,由应急总指挥上报葛沽镇政府和津南区环保局,请求启动相关预案。

7.3应急响应程序

1、一级响应时,荣钢总公司应急指挥部会按照下列程序和内容响应:

应急指挥办公室进行突发环境事件信息监控,随时掌握事件进展情况;

抢险救援协调组立即派人到现场进行查探监测和评估,同时采取措施努力控制污染和生态破坏事故继续扩大;

应急指挥办公室临时组建专家组,分析情况。根据事故评估结果,启动并实施本应急预案;

开通突发环境事件应急指挥部、现场指挥部、相关专业应急指挥部的通讯联系,通知相关应急救援力量随时待命,并为相关专业应急指挥机构提供技术支持;

派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援,必要时调集企业周边区域专业应急力量实施增援。

需要其他应急救援力量支持时,向上一级部门提出请求。

2、乙炔、柴油、危废在贮存、运输、管理过程中发生的突发性环境污染事故,立即上报总公司应急指挥部办公室,指派相关部门负责人按照就近原则调集应急救援队伍,事故终止后上报应急指挥办公室。

3、二级响应事件,立即上报分厂应急指挥办公室和总公司应急指挥办公室,由分厂应急指挥办公室决策启动响应应急预案;三级响应事件,立即上报分厂应急指挥办公室,由分厂应急指挥办公室决策启动响应应急预案,事故处置结束后汇报总公司应急指挥办公室。

7.4指挥协调

本预案的应急指挥对各分厂单位,要统一指挥、强力指导,综合协调,集中优势资源,以在抢险、救灾、疏散和对外信息沟通中发挥统筹优势。

公司应急指挥部根据环境污染事件的情况通知有关分厂及应急机构、救援队伍和受影响毗邻区应急指挥机构。各应急指挥机构接到时间信息通报后,立即派出有关人员和队伍赶赴事故现场,在现场指挥部统一指挥下,按照各自的预案和处置规程,相互协同,密切配合,共同实施环境应急和紧急处置行动。现场指挥部成立前,各应急救援专业队伍必须在应急指挥部的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处理,果断控制或切断污染源,全力控制事故态势,严防二次污染和次生、衍生事故发生。

按照分级负责的原则,同时结合环境风险分析的结论,应急响应级别相应的应急措施见表7.1-1。

 

 

 


表7.1-1   泄漏事故企业应急响应级别及相应的应急措施

风险单元

事故类型

应急响应

应急措施及操作规程

应急物资

应急人员

转炉煤气柜

转炉煤气柜活塞卡住从而导致活塞倾翻,造成柜内煤气全部泄漏

一级

现场人员发现后立即上报动力厂应急指挥小组,动力厂应急指挥部上报公司应急指挥办公室,由公司应急指挥部总指挥启动本预案,同时向葛沽镇政府和津南区环保局汇报。现场人员迅速撤离泄漏污染区,疏散警戒协调组组织相关成员对泄露区域进行隔离,严格限制出入,必要时通过葛沽镇政府通知周围区域人群疏散。对于泄漏煤气,公司应急指挥部及时通知津南区环保局,委托津南区环境监测站做好下风向特征污染物的监测,必要时疏散下风向人群。公司应急监测协调组协助津南区环境监测站做好污染物监测工作。

戴防毒面具等个人防护装备,医药急救箱、苏生器等救生物资

总公司应急指挥机构成员和各分厂应急救援组成员

煤气柜进出口主管道接口处发生煤气泄漏

二级

现场人员发现后立即上报动力厂应急指挥办公室,动力厂应急指挥办公室立即启动本厂预案,应急人员按照预案中各自的职责开展救援工作。现场人员迅速撤离泄漏污染区人员至安全区并立即上报,对泄露区域进行隔离,严格限制出入。救援抢险组使用堵漏工具封堵泄漏源,当裂口不断增大时,必要时可启动煤气柜紧急放散系统,将柜内煤气引至燃烧放散塔放散。对于泄漏煤气,环保应急组携带便携式煤气报警仪做好下风向煤气的监测,必要时疏散下风向人群。

戴自给正压式空气呼吸器,堵漏工具、手动报警器、疏散指示灯、对讲机、便携式煤气报警仪

救援抢险组、

环保应急组、

医疗救助组、

后勤保障组、

疏散警戒组

生产装置区

高炉、转炉发生大量煤气泄漏

二级

现场人员发现后立即上报事故分厂应急指挥办公室,事故分厂应急指挥部办公室立即启动本厂预案,应急人员按照预案中各自的职责开展救援工作。炉体煤气泄漏需用明火在炉体漏煤气处将煤气火点燃。漏气量大时,除保持明火外,要设法利用高炉休风机会进行补焊,必要时采用炉体灌浆的办法处理。对于泄漏煤气,环保应急组携带便携式煤气报警仪做好下风向煤气的监测,必要时疏散下风向人群。

戴自给正压式空气呼吸器,手动报警器、疏散指示灯、对讲机、便携式煤气报警仪

救援抢险组、

环保应急组、

医疗救助组、

后勤保障组、

疏散警戒组

高炉、转炉发生少量煤气泄漏

三级

现场人员发现后立即上报事故分厂应急指挥办公室,事故应急指挥部办公室立即启动本厂预案,应急人员按照预案中各自的职责开展救援工作。炉体煤气泄漏需用明火在炉体漏煤气处将煤气火点燃。漏气量小时,保持明火并随时监控,在煤气区禁止单人巡视和作业。

手动报警器、疏散指示灯、对讲机、便携式煤气报警仪

救援抢险组、

后勤保障组

库区

乙炔钢瓶中的乙炔、丙酮泄漏

二级

现场人员发现后立即上报公司应急指挥办公室,应急指挥办公室立即启动相应级别的应急预案,应急人员按照预案中各自的职责开展救援工作。现场人员迅速撤离泄漏污染区人员至上风出,并进行隔离,严格限制出入,切断火源,应急人员应戴自给正压式呼吸器,穿消防防护服,避免与可燃物或易燃物接触,尽可能切断泄漏源,喷雾合理通风,加速扩散。漏气容器要妥善处理、修复、检验合格后才能再用。企业化学品库、生产车间全部采样混凝土防渗防腐地面,避免泄露对土壤及地下水的污染影响。

戴自给正压式空气呼吸器、防护服、手动报警器、疏散指示灯、对讲机、四合一报警仪

救援抢险组、

环保应急组、

后勤保障组

丙烷站丙烷气瓶泄漏

二级

现场人员发现后立即上报炼钢厂应急指挥办公室,炼钢厂应急指挥办公室立即启动本厂预案,应急人员按照预案中各自的职责开展救援工作。工作人员用报警仪检测丙烷气泄漏后,立即打开门窗,同时停止气瓶倒运装车作业;查找泄漏点的同时,向厂区应急小组汇报,如因通讯设施发生故障,报告人员立即使用手机、对讲机等通讯设施,通知有关人员进入现场处理;班长临时指挥,限制人员、车辆进入丙烷站;查出漏点后,如泄漏点较大,则将灭火器备用,接好消防水带并打水试压备用,必要时调公司消防队监护;处理完泄漏点后,再次用报警仪、肥皂水检漏,无泄漏后人员撤离。企业化学品库、生产车间全部采样混凝土防渗防腐地面,避免泄露对土壤及地下水的污染影响。

戴自给正压式空气呼吸器、气体检测仪、手动报警器、疏散指示灯、对讲机、四合一报警仪

救援抢险组、

环保应急组、

后勤保障组

运输车辆

柴油泄漏

三级

现场人员发现后立即上报公司应急指挥办公室,指派相关部门负责人指挥开展应急处置工作。应急人员立即切断火源,使用备用砂袋对泄漏柴油进行封堵,使用吸油毡对柴油进行吸附,避免大量挥发,使用排水软管和输转泵将围堵住的泄漏柴油收集至收容桶内。企业化学品库、生产车间全部采样混凝土防渗防腐地面,避免泄露对土壤及地下水的污染影响。

对讲机、砂袋、吸油毡、应急桶、排水软管、输转泵、柴油发电机

救援抢险组、后勤保障组、环保应急组

煤气管道

管道煤气泄漏

二级

现场人员发现后立即上报事故分厂应急指挥办公室,事故应急指挥办公室立即启动本厂预案,应急人员按照预案中各自的职责开展救援工作。应急抢险组成员立即切断煤气来源,对泄漏点进行修复。若室内煤气管道泄漏,则同时采取通风措施。如果漏气量小,在短时间内可以进行漏气点补焊,由电气焊工戴防毒面具和做好其他防护措施后,进行正压补焊。如果漏气量大,通知动力厂,切断煤气炉煤气,堵总管道的盲板,通蒸汽驱赶煤气。在煤气防护人员的监护下,由电气焊工进行补焊。应急处置人员戴好呼吸器进行应急处置,没有防护设备的人员立即从安全通道逆风向撤离现场。煤气泄漏区域设立岗哨,泄漏区严禁火源。

戴自给正压式空气呼吸器,堵漏工具、手动报警器、疏散指示灯、对讲机、便携式煤气报警仪

救援抢险组、

环保应急组、

医疗救助组、

后勤保障组、

疏散警戒组

危险废物暂存区

废油收容器发生泄漏

三级

现场人员发现后立即上报公司应急指挥办公室,启动相关应急预案。救援抢险组收集容器堵漏完成后,使用吸附棉吸附泄漏物料。危险废物暂存区已做好防渗、防腐、设有围堰、收集池,最大程度降低泄漏对土壤及地下水的影响。危险废物暂存区地方已做好防渗、防腐蚀措施、设有围堰、收集池,避免泄漏对土壤及地下水的影响。

对讲机、吸附棉等

救援抢险组、环保应急组、后勤保障组

环保治理措施失效

废气收集治理装置失效

二级

现场人员发现后立即上报事故分厂应急指挥办公室,事故应急指挥办公室立即启动本厂预案,应急人员按照预案中各自的职责开展救援工作。

维护人员立即停止该生产线生产,同时上报,通知设备维修人员进行维修,尽快使其正常运行。

——

救援抢险组、环保应急组

废水治理设施失效

二级

现场人员发现后立即上报动力厂应急指挥办公室,动力应急指挥办公室立即启动本厂预案,应急人员按照预案中各自的职责开展救援工作。污水处理设备发生故障,维护人员应立即上报,及时关闭管网进入污水处理厂前的截止阀,必要时进一步使用砂袋封堵管网排口。通知设备维修人员进行维修,尽快使其正常运行,将封存在厂内管网中的废水经污水处理厂处理后全部回用。

——

救援抢险组、环保应急组

 

表7.1-2   火灾爆炸应急响应级别及响应的应急措施

风险单元

事故类型

应急响应

应急措施及操作规程

应急物资

应急人员

转炉煤气柜

煤气发生大量泄漏,遇火源发生火灾

一级

现场人员发现后立即上报公司应急指挥办公室,启动相关应急预案。使用干粉或者二氧化碳泡沫灭火,消防水主要起冷却作用。对灭火后的干粉或者泡沫进行收集后作危废处理。环保应急组及时检查雨污管网至厂区污水处理厂的截止阀状态,及时关闭截止阀;事故废水经雨污管网积存后,通过控制入污水处理厂前的截止阀,分批次进入污水处理厂进行处理。及时通知津南区环保局,委托津南区环境监测站做好下风向特征污染物的监测,必要时疏散下风向人群。

戴自给正压式空气呼吸器、防护服、对讲机、砂袋、吸油毡、应急桶、排水软管、输转泵、柴油发电机组

总公司应急指挥机构成员和各分厂应急救援组成员

生产装置区

煤气发生大量泄漏,遇火源发生火灾

一级

库区

乙炔、丙酮、丙烷发生泄漏,遇火源发生火灾

二级

危险废物暂存区

废油遇火源发生火灾

三级

现场人员发现后立即上报公司应急指挥办公室,启动相关应急预案。救援抢险组使用干粉或者二氧化碳泡沫灭火,消防水主要起冷却作用。对灭火后的干粉或者泡沫进行收集后作危废处理。灭火完成后,使用消防沙覆盖泄漏物料,处理完后将含物料的消防沙作危废处理。

戴自给正压式空气呼吸器、防护服、对讲机、砂袋

救援抢险组、

环保应急组、

医疗救助组、

后勤保障组、

疏散警戒组

 


本预案响应程序应急响应程序图见图7.1-1。

 
 

 

图7.1-1   应急响应程序图

7.5现场应急措施

7.5.1泄漏事故应急措施

(1)气体少量泄漏:如果漏气量小,在短时间内可以进行漏气点补焊,由电气焊工戴防毒面具和做好其他防护措施后,进行正压补焊。

(2)气体大量泄漏:如果漏气量大,通知动力厂应急救援组,切断煤气炉煤气,堵总管道的盲板,通蒸汽驱赶煤气。在煤气防护人员的监护下,由电气焊工进行补焊。应急处置人员戴好呼吸器进行应急处置,没有防护设备的人员立即从安全通道逆风向撤离现场。煤气泄漏区域设立岗哨,泄漏区严禁火源。

(3)液体少量泄漏:根据物料性质,采用砂土或其它不燃材料吸附或吸收。也可以用不燃性分散剂制成的乳液刷洗,产生的废水逐步排入污水处理站。

(4)液体大量泄漏:集中在围堰里,或使用砂袋封堵在库房内,用泡沫覆盖,降低蒸气灾害。用防爆泵转移至槽车或其物料罐中,暂时存放。

根据泄漏量的大小采用相应的泄漏物料处理措施。现场人员通过车间内报警器或其他方式通知应急指挥办公室;当值人员根据泄漏情况严重性向应急指挥部汇报,视事故情况的可控范围启动环境事故应急预案。

非应急人员迅速由泄漏污染区撤离至安全区,对泄漏区进行隔离,限制出入,并切断火源。应急抢险组和环境应急组应急人员戴好防护服、防护眼镜及橡胶手套,进入泄漏现场。应急抢险组负责堵漏,环境应急组负责泄漏物料收容。库区小量泄漏时,应急人员用砂土等吸附物覆盖、吸收泄漏液体,并转移至收容容器中,作为危险废物处理。库区大量泄漏时,关闭雨污管网进污水处理厂前的截止阀,将事故废水收集于厂内雨污管网内,分批次输送至污水处理厂处理。残留物用砂土等吸附物吸收并转移至收容容器。不能利用的收容物料作为危险废物处置。

 

 

公司化学品库、生产车间全部采用混凝土防渗防腐地面,危险废物暂存区地方已做好防渗、防腐蚀、防流失等措施,避免泄漏对土壤及地下水的污染影响。若泄漏少量化学品进入土壤表面,应立即控制污染源,将受污染土壤进行挖掘并单独存放,作为危废交由有资质单位处理,在污染土壤挖掘、堆存、转运过程中避免造成二次污染;若泄漏大量化学品污染土壤,立即控制污染源,立即上报总公司应急指挥办公室,必要时通知津南区环保局,现场人员封闭、隔离或者限制使用有关场所,中止或限制可能导致危害扩大的行为和活动,同时开展土壤环境污染的监测、评估工作,采取相应的环境污染治理和生态修复措施。

7.5.2火灾消防应急措施

一旦发生火灾事故,首先终止手中所有作业,发现火灾人员按报警器向厂内应急组织机构呼救请求援助和报告,并切断所有电源,及时取下灭火器对着着火点进行灭火,如火势较大不能控制时先行撤离着火点,请求外部支援。

厂内视事故情况启动各级应急预案,应急抢险组、消防救助组成员迅速到达现场,消防救助组负责控制着火点,进行灭火;应急抢险组负责控制邻近火场的安全,冷却邻近储存设施或生产装置,并在保证安全的情况下移出,防止火势蔓延;同时用干砂土吸附、围堵或导流,防止泄漏物向重要目标或危险源流散。环境应急组人员应及时关闭管网进污水处理厂前的截止阀,必要时使用砂袋紧急封堵,将事故废水暂存于厂内雨污管网内,污水处理厂总排口始终处于封堵状态。收集后的废水通过截止阀分批次输送至污水处理厂进行处理,处理后出水全部回用于生产,不外排。

7.5.3煤气柜柜体着火事故

煤气柜柜体着火事故发生后,当值人员应立即汇报动力分厂应急指挥办公室,由分厂应急指挥办公室上报公司应急指挥办公室,同时拨打119 火警电话,要求消防车赶现场。应急疏散组疏散现场人员,并立即设立警戒线,报火警电话时,要讲清楚起火物质、地点,并派人在厂前公路口等待。应急救援组应立即关闭柜入口煤气阀门,打开柜前事故放散阀门。通知维修接通煤气柜入口管道氮气吹扫管,往气柜内通入氮气。用消防车或煤气柜周围消防栓进行灭火。保持煤气柜一定的柜位,保持正压状态,严禁气柜出现负压。对于烧红的煤气设备不得骤然冷却,以防设备急收缩造成变形和断裂。灭火后,处理干净残余煤气,抢修损坏设备后重新投入运行。

7.5.4煤气柜柜体煤气泄漏事故

当值人员发现煤气柜柜体煤气泄漏,立即汇报动力厂应急指挥部办公室,动力厂应急指挥部启动相应应急预案。应急疏散组疏散现场人员,并立即设立警戒线。根据现场煤气泄漏严重程度,信息联络组应及时通知相关部门、联系、协调,对现场进行戒严、救护。相关部门在接到通知后,应立即赶赴现场,在确保安全前提下在最短时间予以恢复,同时把煤气泄漏对环境造成污染降到最低。发生煤气泄漏,操作人员应立即佩戴空呼,关闭煤气柜进、出口蝶阀,V 型水封补水封堵。通知各煤气用户关闭烧嘴。少量煤气泄漏,进行处理时,可以不停煤气,由维修人员佩戴空呼采用堵漏剂、木塞或打补的方法修补。大量煤气泄漏,且修理难度大,必须停煤气氮气置换后进行焊接处理。煤气漏点恢复后,进行打压试漏,正常进行煤气置换氮气,合格后恢复生产运行。以上操作均以安全第一为原则,操作人员在事故影响范围内佩戴空气呼吸器,听从现场指挥工作。

若发生转炉煤气柜活塞卡住从而导致活塞倾翻,造成柜内煤气全部泄漏的极端事故,公司应急指挥部应立即组织厂内和邻厂职工按照指定路线疏散到距离煤气柜400m 范围以外,应急处置人员须配套好呼吸器等防护器材,方可进入现场尽心应急处置。

7.5.5煤气管网着火事故

煤气柜柜体着火事故发生后,当值人员应立即汇报动力分厂应急指挥办公室,动力分厂应急指挥部启动相应应急预案。现场人员同时拨打119 火警电话,要求消防车赶现场。应急疏散组疏散现场人员,并立即设立警戒线,报火警电话时,报告着火地点、介质、火势情况等,由厂部组织人员赶赴现场进行灭火。如煤气着火后伤及人身,应急指挥部应立即通知煤防站、当地医院、消防队及时赶赴现场救人,并派专人引导消防车赶赴现场灭火。动力工段事故现场由相关部门设立警戒线,并协助做好险区人员的撤离、疏散及交通管制工作。动力工段根据煤气着火的现场情况和抢险方案来决定是否停煤气处理,并迅速做出安排。煤气管道着火时,应逐渐降低煤气压力,并迅速连接氮气吹扫管,向事故管道通入大量氮气,但设施内煤气压力最低不得低于100Pa,严禁突然关闭煤气阀门,以防回火爆炸。直径小于或等于100mm 的煤气管道着火,可直接关闭煤气阀门,轻微着火可用湿麻袋或黄泥堵住灭火。对于烧红的煤气设备不得骤然冷却,以防止设备变形,加大恢复难度。灭火后,处理干净残余煤气,抢修损坏设备,恢复正常运行。

7.2.6煤气管网泄漏事故

发生煤气管道大量泄漏煤气时,当值人员立即汇报动力厂应急指挥办公室,启动相应应急预案。应急指挥办公室通知所有用户停止使用煤气,煤气生产单位关闭煤气输出阀门与煤气主管道解裂。根据泄漏点及时疏散周边岗位人员,向泄漏点上风处撤离,并隔绝周边一切火源防止事故扩大。打开管道各点末端放散进行泄压使管道内部压力归零。打开煤气管道各点氮气阀门吹扫置换该泄漏管道。随时检测管道内煤气浓度,低于2000ppm时打开各处人孔进行自然通风。当煤气管道内氧含量升至18%以上,煤气浓度低于24ppm时结合修理人员对泄漏点进行修复,处理完毕后按规程送气。以上操作均以安全第一为原则,操作人员在事故影响范围内佩戴空气呼吸器,听从现场指挥工作。

7.2.7危险区隔离

确定事故发生时现场区域的划分以确保救援人员和撤离人员都能够处于一个相对安全的活动范围。各区域将由警示隔离带加以分割,并用警示牌作为提示标志。

危险区域:无论危险等级如何,事故发生地点和可能扩散的区域均为危险区域。次区域应有明显的警示标志划分,使一般人员可以排除在此区域外,而只有受到专门训练和有特殊装备的应急救援小组人员能够在此区域内进行特殊作业。凡是进入此区域人员都必须得到事故现场总指挥的授权。

安全区域:此区域作为事故发生时的指挥和准备区域。在所有员工都需要疏散的异常情况下,须马上确定现场指挥人员和必要的专家安全的工作区域。安全区域的确定需要考虑当时的天气情况、事故的危害程度和事故发生点所处的位置等几个因素。可选择的地点有门卫室、厂房外安全开阔地。

应急疏散组听从副总指挥的安排,负责各区域的警戒及人员散。

7.2.8安全疏散

(1)平时所有安全通道应保持畅通。

(2)警报响起时,所有员工应尽可能关闭防火门,盖好所有附近的盛易燃物料的容器, 切断正在运转的设备、关闭电源,从最近的安全出口有秩序的离开。

(3)所有人员撤离后应到指定区域报到,疏散警戒组成员负责统计人数。

(4)来访者:被访问的员工负责将来宾带到自己的集合地点,并将点名结果尽快通知警卫室。

(5)厂区出入口附近设置一个临时集合区,集合位置处有明显标示。

(6)现场应急人员在撤离前、撤离后应向应急救援指挥部报告。应急处置专业队伍在接到指挥部通知后,立即带上救护和防护装备赶赴现场,等候调令,听从指挥。由组长分工,分批进入事发点进行现场抢险或处置。在进入事发点前,组长必须向指挥部报告每批参加抢险或处置的人员数量和名单,并做好登记。应急处置完毕后,组长向指挥部报告任务执行情况以及抢险人员安全状况,申请下达撤离命令。指挥部根据事故控制情况,做出撤离或继续抢险、处置的决定,向应急处置队伍下达命令。组长接到撤离命令后,带领本组成员撤离事发点至安全地带,清点人数,并向指挥部报告。

7.2.9可能产生二次污染的处理措施

固体废物:本企业涉及易燃、低毒化学品,在处理泄漏事故时,应将堵漏产生的废吸附材料收集于密封容器中,连同破损的包装桶一起及时交有资质的危险废物处置单位处理。废吸附材料和破损包装桶转移过程应严格按照《危险废物转移联单管理办法》中相关规定执行,填写危险废物转移五联单。公司化学品库、生产车间全部采用混凝土防渗防腐地面,危险废物暂存区地方已做好防渗、防腐蚀、防流失措施,避免泄漏对土壤及地下水的影响。如需开展污染土壤治理与修复,采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存、转运等造成二次污染。

事故废水:厂区实行雨污合流,采用一套管网系统,泵入荣钢污水处理厂进行处理,处理后出水全部回用。污水处理厂总排口始终处于封堵状态。为防止事故废水经过雨污管道大量涌入污水处理厂超出处理能力或废水溢出池体流入地表,管道进污水处理厂前设置截止阀,厂内管道容量较大,能够作为临时事故废水应急储存场所,收集后的废水可通过控制截止阀分批输送至污水处理厂进行处理并回用于生产。当事故废水、极端暴雨情况下受污染的雨水未截留在厂区内,则通过污水处理厂排口排入大沽排污河,或形成地表径流进入污水处理厂东侧的水塘,公司应急指挥部及时通知津南区环保局,委托津南区环境监测站做好下游河段和水塘特征污染物的监测。

 

7.3应急设施及应急物资的启用程序

本公司应急预案启动后,应急救援指挥部指挥应急处置专业队伍赴现场处理,根据现场事故情况启用应急设备和物质,抢险救援协调组负责指挥各分厂应急设施及应急物资的调用工作。生产车间内均设置有应急物资,当发生化学品泄漏时,启用堵漏工具及吸附材料等设施,发生火灾爆炸事故时,启用消防设施,灭火时产生的大量消防废水,启用消防水收集装备和物资。

7.4抢险、处置及控制措施

7.4.1应急抢险、处置队伍的调度

应急开始后,应急救援指挥部立即通知应急处置专业队伍在最短时间内赶赴现场。抢险救援协调组指挥各分厂抢险救援队伍带上救护和防护装备立即赶赴现场,等候调令,听从指挥。由组长分工,分批进入事发点进行现场抢险或处置。

7.4.2抢险、处置方式、方法及人员的防护、监护措施

应急处置专业队伍到达现场后,根据应急总指挥的要求展开抢险和处置。进入现场时,应急人员应注意安全防护,配备必要的防护装备。进入现场时,应急人员应注意安全防护,配备必要的防护装备。发生化学品泄漏事故时,进行现场处理的应急人员须穿戴防护服、防毒面具、防护眼镜和橡胶手套。发生火灾爆炸事故时,应急消防人员须穿戴适当的防护设备(防护服)和带有保护整个面部的呼吸装置。应急处理时严禁单独行动。

7.4.3现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法

发生下列情况,抢险人员应紧急撤离,并报告应急指挥部:

(1) 个体防护装备已经损坏或自给式呼吸装置气量不足时;

(2) 事故现场或建筑物发出异响时;

(3) 发生突然性的剧烈爆炸,危及到自身生命安全。

7.4.4控制事故扩大的措施

(1) 切断着火源或控制明火;

(2) 转移现场的易燃易爆物品,对于不能转移的易燃易爆品实施降温、隔离等措施。

7.4.5事故可能扩大后的应急措施

(1) 紧急请求津南区消防大队的支援;

(2) 迅速组织有关人员进行紧急警戒疏散。

7.5人员紧急疏散、撤离

根据实际情况,制定切实可行有序的疏散程序(包括疏散组织、指挥机构、疏散范围、疏散方式、疏散路线等)。

7.5.1疏散、撤离组织负责人

事故发生后,及时启动应急预案,应急疏散组成员到达现场,配合现场当班负责人或到达现场的指挥人员,作好疏散、撤离工作。

7.5.2撤离方式

根据分级响应机制,三级应急响应警报响起时,所在车间内员工,立即停止手上工作,切断电源,应尽可能关闭防火门,从最近的安全出口有秩序的离开,应急人员及时到岗进行事故处置。二级应急响应警报响起时,厂内所有员工立即停止手上工作,切断电源,应尽可能关闭防火门,从最近的安全出口有秩序的离开,到疏散图指定地点集合,等待集中转移撤离到安全地点;厂内应急人员及时到岗进行事故处置,其他人员撤离至紧急集合地点。一级应急响应警报响起时,全厂警报,全员撤离。

发扬群众性的互帮互助和自救互救精神,帮助同伴一起撤离,对危重伤员应立即搬离污染区,然后就地实施急救。

7.5.3周边区域单位、社区人员的疏散

当事故危及周边企业、社区时,由应急总指挥直接联系政府有关部门和周边企业负责人,简要说明事态的缓急程度,提出撤离的具体方法和方式。撤离方式有步行和车辆运输两种。撤离方法中明确应采取的预防措施、注意事项、撤离方向和撤离距离。

7.5.4受伤人员现场救护、救治及控制措施

首先,选择有利地形设置急救点。在进行急救时,医疗救护组人员迅速将中毒人员救离至空气新鲜处,对伤员进行初步检查,按轻、中、重度分型。呼吸困难时给氧,呼吸停止时进行人工呼吸,心脏骤停进行心脏按摩;皮肤污染时,脱去污染的衣服,用2%硼酸液或流动清水冲洗;头面部灼伤时,要注意眼、耳、鼻、口腔的清洗;眼睛污染时,立即提起眼睑,用大量流动清水或生理盐水冲洗,冲洗时间至少15分钟,注意不要用手揉眼睛;当人员发生烧伤时,应迅速将伤者衣物脱去,用流动清水清洗降温,用清洁布覆盖创伤面,避免伤口污染,伤者口渴时,可适量饮用清水或含盐饮料。使用特效药物治疗,对症治疗,严重者迅速送医院观察治疗。

7.5.5疏散路线和集合地点

厂内当发生紧急事故时,企业员工立即按疏散图路线,到疏散图指定地点集合,并于集合地点由各部门主管清点人数。遇疏散警报响起时,首先判断风向,原则上往上风处疏散,若泄漏源为上风处时,宜向风向垂直方向疏散(以宽度疏散)。总指挥和应急处置小组确定如何寻找失踪人员及救援方案。应急疏散组对事故现场进行警戒。

注意事项:

(1)非本企业人员的安全撤离由接待人员负责。

(2)宣布应急结束前,任何人不得擅自返回工作地点。

7.5.6人员清点与警报解除

疏散计划执行过程中各部门主管负责人员清点,各部门主管将清点结果向总指挥报告,以决定寻找失踪人员,提供必要的急救。警报末解除前,非应急人员不得进入公司。

7.6大气类突发环境事件的应急措施

7.6.1大气类污染物种类及扩散方式

企业的大气类突发环境事件主要是煤气、丙烷气、乙炔气等有毒有害气体的泄漏,以及火灾爆炸造成的大气污染。可能受影响的区域包括厂区及周边区域。

7.6.2人员疏散和基本防护措施

当发生大气类突发环境事件时,根据事故的严重程度和影响范围,结合事发时风向和风速,疏散引导组根据人员紧急撤离和疏散措施,迅速组织现场及可能受影响区域的非应急人员按现场指示路线尽快撤离事故现场,集中到指定的临时安置场所。

在人员撤离过程中,可采取以下基本防护措施:

(1)呼吸防护:在确认发生事故后,应马上用手帕、餐巾纸,衣物等随手可及的物品捂住口鼻。手头如有水货饮料,最好把手帕、衣物等浸湿。最好能及时戴上防毒面具、防毒口罩。

(2)皮肤防护:尽可能戴上手套,穿上防护衣、防护鞋等,或用衣物遮住裸露的皮肤,如已备有防化服等防护装备,要及时穿戴。

(3)眼睛防护:尽可能戴上各种防毒眼睛、防护镜或游泳用的护目镜。

(4)洗消:到达安全地点后,要及时脱去被污染的衣服,用流动的水冲洗身体,特别是曾经裸露的部分。

(5)救治:迅速拨打120,将中毒人员及早送医院救治。中毒人员在等待救援时应保持平静,避免剧烈运动,以免加重心肺负担只是病情恶化。

7.6.3周边道路隔离或交通疏导

当发生严重的突发环境事故,需要对周边道路进行隔离或交通疏导时,由总公司应急指挥部向葛沽镇政府和津南区环保局汇报事故情况,请求提供道路隔离或交通疏导,同时积极配合好进入事故现场的政府救援队伍。

7.7水环境突发环境事件的应急措施

7.7.1可能受影响的水体

火灾爆炸事故中的消防废水、废水收集治理设施发生故障时排水、管道堵塞或爆裂时产生的废水、受污染的雨水可通过关闭一级泵站截止阀暂时封堵于雨污管网内。若企业厂区内事故废水、遇极端暴雨天气下受污染雨水超出目前雨污管网容量,未截留在厂区内,则会通过污水处理厂排口进入大沽排污河,或形成地表径流进入污水处理厂东侧的水塘。

7.7.2削减污染的方法

当发生火灾爆炸事故时,抢险救援组应立即关闭一级泵站截止阀,启动应急处置措施,雨污管网输送至污水处理厂的截止阀,启动应急处置措施,将消防废水暂时封存于雨污管道内,事后通过控制截止阀将消防废水分批次输送至污水处理厂进行处理。

当污水输送管道发生破裂或堵塞时,抢险救援组应立即实施抢修,若管道修复时间较长,则停止设计该输送管道的生产活动,待排污管道修复后重新生产。

对于涉及危险化学品的物料储罐设置围堰,集中液体物料材料库地面落实防腐防渗措施,备用砂袋用于封堵材料库的出入口,确保发生泄漏时,污染物不会泄漏至外围环境中。

7.8应急监测

若因厂区的突发环境事故导致周边环境可能受到污染,则启动应急监测,环保应急协调组负责将有关污染信息上报至津南区环保监测站,向其申请开展应急监测。

应急监测人员进入现场时应穿戴个人防护用品和有效的呼吸防护装置。

对于大气应急监测,可能涉及的泄漏事故主要为煤气泄漏事故,其监测因子为CO,厂内火灾事故监测因子亦为CO。根据可能释放的物质确定应急监测因子。监测地点为下风向厂界处和5km 内最近的环境保护目标处,根据事故严重性决定布点个数。

对于水环境应急监测,当事故废水截流于厂区内,再通过一级泵站泵入污水处理厂处理,事故废水达到企业再生水回用标准后将回用于生产,最终作为企业的中水水源,通过中水处理系统处理后全部回用。涉及的监测因子包括pH、COD、NH3-N(以N计)、TP(以P计)、总硬度(以CaCO3计mg/L)、总碱度(以CaCO3计mg/L)、SO42-,根据可能释放的物质确定应急监测因子。监测点位设在污水处理厂中水设施出口。若事故废水、受污染雨水通过污水处理厂排口进入大沽排污河,根据可能释放的物质确定应急监测因子,包括COD、氨氮、SS、石油类、氟化物等,监测取样点位为总排口。

应急监测的频次,在事故发生后24 小时内,每4 小时监测一次,24-72 小时,每12 小时测一次,72 小时后每天测一次,直至测定结果恢复为背景值方可结束应急监测。

7.9应急终止

7.9.1终止条件

符合下列条件之一的,即满足应急终止条件:

(1) 事件现场得到控制,事件条件已经消除;

(2) 污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内;

(3)事件所造成的危害已经被彻底消除,无继发可能;

(4)事件现场的各种应急处置行动已无继续的必要;

(5)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

7.9.2 应急终止的程序

(1)现场救援指挥部确认终止时机,或事件责任单位提出,经现场救援指挥部批准;

(2)现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令;

(3)应急状态终止后,应根据有关指示和实际情况,继续进行环境监测和评价工作。

7.9.3 应急终止后的行动

(1)突发性环境污染事故应急处理工作结束后,应组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训,及时进行整改;

(2)组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等做出评价,并提出对应急预案的修改意见。

(3)参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备,使之始终保持良好的技术状态。


8 后期处置

8.1现场恢复

应急完终止后应对事故现场采取妥善的保护措施,以利取得相关证据分析事故原因,制定改善对策。同时还可以有效避免二次事故的发生。

根据抢险后事故现场的具体情况,洗消去污可以采用以下几种方法:

(1)稀释。用水、清洁剂、清洗液稀释现场污染物料。

(2)处理。对应急行动工作人员使用过后衣服、工具、设备进行处理。当应急人员从现场撤出时,他们的衣物或其它物品应集中储藏,作为危险废物处理。

(3)物理去除。使用刷子或吸尘器除去一些颗粒性污染物。

(4)中和。中和一般不直接应用于人体,一般可用苏打粉、碳酸氢钠、醋、漂白剂等用于衣服、设备和受污染环境的清洗。

(5)吸附。可用吸附剂吸收污染物,但吸附剂使用后要回收、处理。

(6)隔离。隔离需要全部隔离或把现场受污染环境全部围起来以免污染扩散,污染物质要待以后处理。

(7)如需开展污染土壤治理与修复,应防止污染土壤挖掘、堆存、转运等造成二次污染。

8.2环境恢复

对于造成生态破坏的环境污染事故,环保应急协调组应在事故处理后进行生态监测,并视生态破坏的严重程度,按照津南区环保局的要求进行相应的环境恢复工作。如涉及土壤污染,做好相应的监测、评估工作,并对需要开展治理与修复的污染地块制定并落实污染土壤治理和修复方案。

8.3善后赔偿

(1)若有人员伤亡,按照国家的相关法律、法规规定执行。

(2)周边企业受到影响,造成经济损失的,双方协商达成共识后进行赔偿。

(3)应急救援过程中,周边企业支援救助的物资、人力等,双方协商达成共识后进行补偿。

(4)其他未尽事宜,依照国家相关规定执行。


9 保障措施

9.1通信与信息保障

应急指挥部办公室兼应急救援值班室,承担夜间及节假日应急值班,保证24小时接警的畅通。遇有环境事故发生,及时组织处理并通知有关方面。应急指挥办公室与各分厂应急指挥办公室、各生产车间均设有直通电话,通讯系统完善,均可供事故发生时报警用。生产车间、煤气调压站及仓库均设置报警器。可以迅速、有效的将灾害信息传送到应急指挥办公室内。公司应急指挥部成员联系方式见表4.1-1。如通信设备不畅通,信息联络协调组有必要时派厂内车辆分别驶向信息传递处,同时负责日常对通信设施进行经常性检查,确保通信系统的可靠性,发现问题及时解决。外部应急联络电话见表6.1-1。

9.2应急队伍保障

葛沽镇政府和津南区环保局督促检查公司环境应急力量的建设和准备情况。完善应急救援队伍建设。公司内设有以总公司为总指挥的境事故应急处置机构,由总指挥、副指挥、救援抢险组、消防救助组、环保应急组、医疗救护组、后勤保障组、应急疏散组、信息联络组组成。为能在事故发生后迅速准确、有条不紊的处理事故,尽可能减小事故造成的损失,平时定期进行培训及演练。

9.3应急物资装备保障

各应急救援组根据其救援职责,配备必要的应急救援装备。保证应急资源物资及时合理地调配与高效使用。

公司建立应急救援设备、设施、防护器材、救治药品和医疗器械等储备制度,储备必要的应急物资和装备。

接触到化学品的部门配备应急箱,应急箱中的物品只能在出现紧急事故的情况下使用。各部门每月对消防设施、应急设施做一次检查,确保各类消防设施都处于可用状态。

本项目的应急物资装备情况详见《天津荣程联合钢铁集团有限公司环境应急资源调查报告》。

9.4经费及其他保障

处置突发环境事故所需工作经费列入公司财政预算,由财务部门按照国家经费要求落实。主要包括体系建设、日常运行、专家队伍建设、救援演练、事故紧急救援装备等费用。

公司各部门在发生事故时,要紧密配合、全力支持事故应急救援,在人力、技术和后勤等方面实行统一调度。同时,根据职责分工,积极开展演练、物资储备,为应急救援提供交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等。


10 应急培训与演练

10.1应急培训

应急总指挥和应急副总指挥每年参加天津市安监局组织的主要负责人安全管理培训并取得合格证。

(1)应急救援人员的培训:

应急救援全体成员参加每年一次的突发环境事件应急救援预案知识培训,每年一次且总培训事件不少于16小时。要求全体成员能够掌握以下内容:掌握应急救援预案,事故时按照预案有条不紊地组织应急救援;针对厂区实际情况,熟悉如何有效地控制事故,避免事故失控和扩大化;学会使用应急救援设备和防护装备;明确各自救援职责。

(2)员工应急响应的培训

定期对所有员工进行应急知识的培训。新员工入厂时应针对可能发生的事故进行应急知识(主要包括应急程序、注意事项、逃生路线、集合地点等)的培训。应急培训可以采用内部培训,必要时也可以聘请专家或组织人员参加外委培训,培训后应进行考核,并按公司相关规定记录。

应急培训可以采用内部培训,必要时也可以聘请专家或组织人员参加外委培训,培训后应进行考核,并按公司相关规定记录。

10.2演练

厂区每年至少组织一次突发环境事故应急救援演习,小范围的演练以及专项演练根据实际情况合理安排时间进行。通过演练,锻炼和提高相关人员在突发事故情况下的快速抢险救援,及时营救伤员、正确指导和帮助员工防护和撤离、有效消除危害后果、提高现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质、有效降低事故危害,减少事故损失。定期进行演练,使应急人员更清晰地明确各自的职责和工作程序,提高协同作战的能力,保证应急救援工作的有效、迅速地开展。

演练前制定周密的演习计划与程序,检查演习所需的器材、工具,落实安全防护措施,对参加演习的人员进行安全教育。

演练结束后,由应急指挥部对演练的效果进行分析评估,总结演练时各部门应急反应能力及演习效果,解决演练中暴露的问题。演练过程、评估结果和问题整改结果要以文字形式记录并保存。


11 奖惩

对于在突发环境应急救援或演练工作中出色完成应急处置任务,防止或抢救事故有功,对应急救援工作提出重大建议,实施效果显著的部门和个人,依据有关规定由公司给予奖励。

对于在应急处置过程中渎职不作为的;拒绝履行应急救援义务,从而造成事故及损失扩大,后果严重的;应急状态下不服从命令和指挥,严重干扰和影响应急工作的;严重影响事故应急救援工作实施的其他行为等,依据相关规定追究责任及相关纪律处分。


12 预案的评审、发布和更新

12.1预案的评审

内部评审:应急预案草案编制完成后,应急总指挥组织应急副总指挥和各应急小组的组长对应急预案草案进行内部评审,针对应急保障措施的可行性、应急分工是否明确、合理等方面进行讨论,对不合理的地方进行修改。

外部评审:应急预案草案经内部评审后,邀请环境应急专家组成应急预案评估小组对应急预案草案进行评估。环境应急预案评估小组重点评估环境应急预案的实用性、基本要素的完整性、内容格式的规范性、应急保障措施的可行性以及与其他相关预案的衔接性等内容。应急预案编制人员根据评估结果,对应急预案草案进行修改。

12.2预案的发布及更新

本预案发布之日起实施生效,公司安全部负责本预案的管理工作,公司启动应急救援预案或进行演练后,该部门负责对救援情况和演练效果进行评价,提出修订意见,经公司经理批准后及时修订本预案。

本环境事故应急预案每三年至少修订一次;有下列情形之一的,本环境事故应急预案应当及时进行修订:

(一)厂区生产工艺和技术发生变化的;

(二)相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整的;

(三)周围环境或者环境敏感点发生变化的;

(四)环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化的;

(五)环境保护主管部门或者企业事业单位认为应当适时修订的其他情形。

公司应当在环境事故应急预案修订后30 日内报津南区环保局重新备案。

 


13 预案实施和生效日期

本预案自印发之日起实施生效。


14 附图及附件

14.1 附图

(1)附图1 厂区地理位置图

(2)附图2 厂区周边环境示意图

(3)附图3 厂区平面布置图

(4)附图4 评价范围及敏感目标图

(5)附图5 应急疏散线路图

(6)附图6 重大危险源点位图

(7)附图7 厂区雨、污水管网图

(8)附图8 厂区环境应急物资分布图

14.2 附件

(1)附件1 环评批复

(2)附件2危险废物处置合同及危险废物转移联单

(2)附件3 公众参与座谈会签到表

(3)附件4 应急救援互助协议